生产性服务业发展

更新时间:20-06-30 | 作者:中室车环(北京)检测认证中心 | 点击量:
(一)什么是生产性服务业
生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业,是从制造业内部生产服务部门而独立发展起来的新兴产业,本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用。
生产性服务业依附于制造业企业而存在,贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中,以人力资本和知识资本作为主要投入品,把日益专业化的人力资本和知识资本引进制造业,是二三产业加速融合的关键环节。
目前我国的生产性服务业主要包括研发设计与其他技术服务,货物运输、仓储和邮政快递服务,信息服务,金融服务,节能与环保服务,生产性租赁服务,商务服务,人力资源管理与培训服务,批发经纪代理服务,生产性支持服务这几类服务行业。
生产性服务业具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点,是全球产业竞争的战略制高点,有利于推动产业结构调整升级、促进经济稳定增长,并可以激发内需潜力、扩大社会就业,引领产业向价值链高端提升。发展生产性服务业可以有效地转变经济发展方式、调整产业结构,促进生活性服务业共同发展,切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。
 
(二)生产性服务业的主要特征
生产性服务业是指那些为包括服务企业在内的其他企业提供服务投入品的生产部门。与生产产品相比较,生产性服务业具有以下显著的特征:
1,中间投入性。
在投入产出的产业链上,该部门的产出是其他企业(包括服务业)的中间投入,它的营业收入就是其他被服务企业的投入成本,即计入被服务企业会计成本的服务投入,就是生产性服务业。
2,产出的无形性。
与生产制造业不同,在产出的形态上,生产性服务部门的产出为无形的服务产品。必须注意的是,说它无形也是相对的,如科研劳动需要消耗实验材料、仪器设备、电脑、电力等,产出的知识以图书、论文、磁盘、软件、专利等形态存在,它们也具有一定的物质性。
3,知识技术密集性。
在产业活动的内容上,由于生产性服务部门的生产活动需要消耗或投入巨大的脑力劳动,因此其产出中含有丰富、密集的人力资本,这些部门是把知识、技术、技能和人力资本带入商品(服务)部门生产的飞轮。
4,报酬递增性。
从成本收益看,生产性服务部门具有高固定成本、低边际成本的投入性质,因此属于报酬递增的产业部门。最典型的是软件生产活动,第一份软件的生产成本几乎是前期投入的全部固定成本,但是后续批量化生产的软件的边际成本几乎为零,由此其生产随规模增大而出现报酬递增。
5,高度的差异性。
在生产同一服务的同类厂商中,其产品品质因力资本投入水平的差异,会表现出巨大的差异,这是生产性服务业的重要征之一。产出之间的差异不是用物理性质衡量,而是由使用该服务的厂商理感觉和主观评价所决定。心理感受和主观评价影响服务需求,服务业的品牌在整个产业的生存发展过程中起到了决定性作用。
6,高进入壁垒性。
对服务的理解以及服务文化的差异,构成了现代生产性服务业最大的进入壁垒与障碍。中国服务企业想进入国外的服务市场,如果对当地居民和企业的文化没有深刻的了解和理解,要“走出去、走上去、走进去”是根本不可能的。同理,外国服务企业进入中国服务市场往往也要通过本地化雇佣等手段,来适应复杂的中国企业文化。
 
(三)我国生产性服务业发展的重点领域
2014年8月6曰,国务院印发《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号),把包括检验检测认证在内的、研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等共计12个服务业行业,被国务院列为国家现阶段重点发展的生产性服务业。其中对检验检测认证服务提出要求:
加快发展第三方检验检测认证服务,鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争,不断增强权威性和公信力,为提高产品质量提供有力的支持保障服务。
一是基础建设,全过程发展。加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设,发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。
二是建设一批国家产业计量测试中心,构建国家产业计量测试服务体系。
三是加强检验检测服务。加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务,加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务,发展在线检测,完善检验检测认证服务体系。
四是实施开拓电子商务等服务认证领域。优化资源配置,引导检验检测认证机构集聚发展,推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。
五是积极参与制定国际检验检测标准,开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。
六是培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
七是加大生产性服务业标准的推广应用力度,深化国家级服务业标准化试点。
 
(四)做为生产性服务业的检验检测行业发展主要任务
现阶段我国检验检测认证服务业发展的主要任务,其中涉及检验检测行业的任务包括:
一是加快发展第三方检验检测认证服务,鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争,不断增强权威性和公信力,为提高产品质量提供有力的支持和保障服务。
二是加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设,发展面向涉及开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。
三是建设一批国家产业计量测试中心,构建国家产业计量测试服务体系。
四是加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务,加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务,发展在线检测,完善检验检测认髓务体系。
五是优化资源配置,引导检验检测认证机构集聚发展,推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构。
六是积极参与制定国际检验检测标准,开展检验检测认证结果和技术能力国际互认。
七是培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
八是要求检验检测机构向“专业化、集团化、市场化、国际化、信息化”方向综合发展,为生产制造业特别是战略新兴产业提供专业技术保障和支撑。